Từ ngày 1/7/2026, các doanh nghiệp hoạt động cho thuê lại lao động phải thực hiện ký quỹ 2 tỷ đồng tại ngân hàng thương mại Việt Nam. Đây là quy định mới theo Nghị quyết số 66.18/2026/NQ-CP của Chính phủ về phân quyền, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh. Bài viết dưới đây sẽ phân tích chi tiết quy định này, đối tượng áp dụng, thủ tục thực hiện và những ảnh hưởng thực tế đến doanh nghiệp.
1. Bối cảnh thay đổi: Từ cấp phép sang hậu kiểm
Trước ngày 1/7/2026, doanh nghiệp muốn hoạt động cho thuê lại lao động phải thực hiện các thủ tục hành chính phức tạp bao gồm: cấp mới giấy phép, gia hạn, cấp lại và thu hồi giấy phép. Theo hướng dẫn mới của Sở Nội vụ Hà Nội (công bố ngày 2/7/2026), từ ngày 1/7/2026, tất cả các thủ tục này đều bị bãi bỏ.
Thay vào đó, doanh nghiệp chuyển sang cơ chế hậu kiểm — chỉ cần thực hiện ký quỹ 2 tỷ đồng và khai báo thông tin với cơ quan quản lý trước khi vận hành. Đây là bước chuyển dịch quan trọng trong cải cách hành chính, giảm gánh nặng thủ tục nhưng tăng trách nhiệm tài chính của doanh nghiệp.
2. Mức ký quỹ và cơ chế quản lý
Theo quy định mới, doanh nghiệp cho thuê lại lao động phải thực hiện ký quỹ 2 tỷ đồng tại một ngân hàng thương mại Việt Nam hoặc chi nhánh ngân hàng nước ngoài hoạt động hợp pháp tại Việt Nam.
2.1. Mục đích sử dụng tiền ký quỹ
Tiền ký quỹ được sử dụng vào các mục đích sau:
- Thanh toán tiền lương và các chế độ cho người lao động thuê lại theo thỏa thuận trong hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể, nội quy của doanh nghiệp.
- Chi trả bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cho người lao động thuê lại.
- Bồi thường thiệt hại cho người lao động trong trường hợp doanh nghiệp cho thuê lại vi phạm hợp đồng lao động hoặc gây thiệt hại do không đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động.
2.2. Cơ chế phong tỏa và rút tiền
Ngân hàng nhận ký quỹ có trách nhiệm phong tỏa toàn bộ số tiền và chỉ được giải tỏa khi có ý kiến đồng ý bằng văn bản của Chủ tịch UBND cấp tỉnh. Doanh nghiệp không được tự ý rút tiền ký quỹ trong mọi trường hợp.
Chủ tịch UBND cấp tỉnh chỉ đồng ý cho rút tiền ký quỹ khi doanh nghiệp thuộc một trong các trường hợp:
- Khó khăn tài chính không thanh toán được lương, bảo hiểm: Sau 30 ngày kể từ ngày đến hạn thanh toán mà doanh nghiệp không đủ nguồn tài chính để thanh toán.
- Không đủ khả năng bồi thường: Sau 60 ngày kể từ ngày đến hạn bồi thường mà doanh nghiệp không đủ khả năng bồi thường cho người lao động.
- Chấm dứt hoạt động cho thuê lại lao động.
- Đã ký quỹ tại ngân hàng khác và cần chuyển đổi.
3. Thủ tục khai báo thay thế cấp phép
Thay vì xin cấp phép, doanh nghiệp phải thực hiện thủ tục khai báo thông tin với cơ quan quản lý trước khi vận hành. Việc khai báo có thể thực hiện bằng nhiều hình thức: trực tiếp, trực tuyến hoặc qua dịch vụ bưu chính.
Khai báo khi bắt đầu hoạt động:
- Tên và mã số doanh nghiệp
- Tên và địa chỉ ngân hàng nhận ký quỹ
- Số hợp đồng ký quỹ
- Ngày bắt đầu hoạt động cho thuê lại lao động
Khai báo khi chấm dứt hoạt động:
- Tên và mã số doanh nghiệp
- Số hợp đồng cho thuê lại lao động đang thực hiện
- Số lao động cho thuê lại đang thực hiện các hợp đồng
- Ngày chấm dứt hoạt động cho thuê lại lao động
Lưu ý: Doanh nghiệp có giấy phép hoạt động cho thuê lại lao động còn hiệu lực sau ngày 1/7/2026 thì không phải thực hiện thủ tục thông báo và vẫn tiếp tục hoạt động bình thường.
4. Các nguyên tắc quan trọng khác
- Không được chuyển người lao động thuê lại cho người sử dụng lao động khác (bên thuê lại lao động không được chuyển tiếp).
- Không được sử dụng lao động thuê lại từ doanh nghiệp không phải là doanh nghiệp cho thuê lại lao động hợp pháp.
- Khi các thông tin đã khai báo có thay đổi, doanh nghiệp phải gửi thông báo cập nhật.
5. Ảnh hưởng thực tế đến doanh nghiệp
5.1. Doanh nghiệp đang hoạt động cho thuê lại lao động
Đối với doanh nghiệp đã có giấy phép còn hiệu lực: Không bị ảnh hưởng ngay lập tức. Tuy nhiên, các doanh nghiệp này cần lưu ý theo dõi các hướng dẫn tiếp theo từ cơ quan quản lý về việc chuyển đổi khi giấy phép hết hạn.
5.2. Doanh nghiệp mới muốn tham gia thị trường
Các doanh nghiệp mới sẽ phải chuẩn bị nguồn tài chính 2 tỷ đồng để ký quỹ — một rào cản tài chính không nhỏ. Điều này giúp sàng lọc các doanh nghiệp không đủ năng lực tài chính, bảo vệ tốt hơn quyền lợi của người lao động thuê lại.
5.3. Doanh nghiệp sử dụng lao động thuê lại (bên thuê)
Các doanh nghiệp có nhu cầu thuê lại lao động cần kiểm tra kỹ đối tác cung cấp có thực hiện ký quỹ đầy đủ hay không. Việc sử dụng lao động từ đơn vị không đủ điều kiện có thể dẫn đến rủi ro pháp lý và gián đoạn hoạt động.
6. Khuyến nghị cho doanh nghiệp
- Rà soát ngay tình trạng giấy phép hoạt động cho thuê lại lao động (nếu có).
- Chuẩn bị nguồn vốn 2 tỷ đồng cho việc ký quỹ nếu có kế hoạch tham gia thị trường này.
- Lập kế hoạch dòng tiền — khoản ký quỹ bị phong tỏa, chỉ được sử dụng trong trường hợp khẩn cấp và phải được Chủ tịch UBND tỉnh đồng ý.
- Hoàn thiện thủ tục khai báo theo đúng quy định mới trước khi bắt đầu hoạt động.
- Theo dõi văn bản hướng dẫn chi tiết từ Sở Nội vụ các tỉnh/thành phố để đảm bảo tuân thủ đúng quy trình.
7. Ví dụ thực tế: Doanh nghiệp A muốn tham gia thị trường cho thuê lại lao động
Giả sử Công ty TNHH Nhân Lực Việt muốn bắt đầu hoạt động cho thuê lại lao động từ tháng 8/2026. Theo quy định mới, công ty cần thực hiện các bước sau:
- Chuẩn bị 2 tỷ đồng và mở tài khoản ký quỹ tại ngân hàng thương mại (VD: Vietcombank, BIDV).
- Ký hợp đồng ký quỹ với ngân hàng — toàn bộ 2 tỷ đồng sẽ bị phong tỏa.
- Gửi thông báo bằng văn bản đến Sở Nội vụ tỉnh/thành phố nơi đặt trụ sở chính với đầy đủ các thông tin: tên DN, mã số DN, tên ngân hàng nhận ký quỹ, số hợp đồng ký quỹ, ngày bắt đầu hoạt động.
- Sau khi gửi thông báo, doanh nghiệp có thể bắt đầu hoạt động cho thuê lại lao động ngay mà không cần chờ phê duyệt.
- Định kỳ hoặc khi có thay đổi, doanh nghiệp gửi thông báo cập nhật đến Sở Nội vụ.
Trường hợp sau 2 năm hoạt động, công ty gặp khó khăn tài chính và không thể thanh toán lương cho 50 lao động thuê lại đúng hạn, sau 30 ngày kể từ ngày đến hạn, công ty có thể làm đơn gửi Chủ tịch UBND tỉnh đề nghị được rút một phần tiền ký quỹ để thanh toán lương và bảo hiểm cho người lao động.
8. Câu hỏi thường gặp (FAQ)
1. Mức ký quỹ 2 tỷ đồng áp dụng cho tất cả doanh nghiệp cho thuê lại lao động không?
Có. Mức ký quỹ 2 tỷ đồng là cố định, áp dụng thống nhất cho tất cả doanh nghiệp hoạt động cho thuê lại lao động, không phân biệt quy mô hay số lượng lao động thuê lại.
2. Doanh nghiệp đã có giấy phép còn hiệu lực có phải ký quỹ ngay không?
Không. Theo hướng dẫn của Sở Nội vụ Hà Nội, doanh nghiệp có giấy phép còn hiệu lực sau ngày 1/7/2026 vẫn tiếp tục hoạt động bình thường và không phải thực hiện thủ tục thông báo hay ký quỹ mới. Tuy nhiên, nên theo dõi hướng dẫn chuyển đổi khi giấy phép hết hạn.
3. Có thể dùng tiền ký quỹ để đầu tư hay kinh doanh không?
Không. Tiền ký quỹ bị phong tỏa toàn bộ tại ngân hàng và chỉ được sử dụng cho các mục đích thanh toán lương, bảo hiểm và bồi thường cho người lao động khi được Chủ tịch UBND cấp tỉnh đồng ý.
4. Thủ tục khai báo có phức tạp không?
Thủ tục khai báo đơn giản hơn nhiều so với thủ tục cấp phép trước đây. Doanh nghiệp chỉ cần gửi thông báo bằng văn bản với các thông tin cơ bản (tên, mã số DN, thông tin ngân hàng ký quỹ, ngày bắt đầu hoạt động) qua hình thức trực tiếp, trực tuyến hoặc bưu chính.
5. Nếu doanh nghiệp không thực hiện ký quỹ thì sao?
Doanh nghiệp sẽ không được phép hoạt động cho thuê lại lao động. Bên sử dụng lao động thuê lại từ đơn vị không đủ điều kiện cũng có thể bị xử phạt hành chính theo quy định của pháp luật lao động.
🔗 Xem thêm trong hệ sinh thái Á Châu:
- Dịch Vụ Kế Toán Á Châu — Kế toán trọn gói cho doanh nghiệp
- Tài Chính Á Châu — Tư vấn tài chính doanh nghiệp
- BIZCA — Kết nối nhu cầu kinh doanh
Nguồn tham khảo: VnEconomy · Thư Viện Pháp Luật · Sở Nội vụ Hà Nội
