Tổng Hợp Mẫu Biểu Quyết Toán Vốn Đầu Tư Công Mới Nhất 2025

Lời mở đầu: Mảnh ghép Cuối cùng Hoàn thiện Hướng dẫn Nghị định 254

Hệ thống mẫu biểu quyết toán vốn đầu tư công mới nhất hiện nay được quy định tại Thông tư số 91/2025/TT-BTC ngày 26/9/2025 của Bộ Tài chính. Các mẫu biểu này áp dụng bắt buộc cho công tác quyết toán dự án hoàn thành và quyết toán theo niên độ ngân sách nhà nước, thay thế cho các quy định cũ tại Thông tư 96/2021/TT-BTC.

Các văn bản pháp lý làm căn cứ thực hiện bao gồm:

• Thông tư số 91/2025/TT-BTC: Quy định chi tiết hệ thống mẫu biểu báo cáo quyết toán.

• Nghị định số 254/2025/NĐ-CP: Quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công (Thay thế Nghị định 99/2021/NĐ-CP).

Sau khi Chính phủ ban hành Nghị định 254/2025/NĐ-CP (ngày 26/9/2025), tạo ra một khuôn khổ pháp lý hoàn toàn mới cho việc quản lý, thanh toán và quyết toán vốn đầu tư công, thị trường đã chờ đợi các văn bản hướng dẫn chi tiết.

Để đáp ứng nhu cầu này, Bộ Tài chính đã chính thức ban hành Thông tư số 91/2025/TT-BTC quy định về hệ thống mẫu biểu sử dụng trong công tác quyết toán vốn đầu tư công. Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày 26/9/2025, thay thế hoàn toàn các mẫu biểu tại Thông tư số 96/2021/TT-BTC trước đây.

Đây là văn bản hợp nhất và ban hành chính thức toàn bộ hệ thống biểu mẫu (forms) mà cả hai quy trình quyết toán (niên độ và hoàn thành) phải sử dụng. Nó chuẩn hóa ngôn ngữ báo cáo, đảm bảo rằng dù là một dự án nhóm C ở cấp xã hay một dự án quan trọng quốc gia, tất cả đều phải “nói” chung một ngôn ngữ biểu mẫu khi báo cáo với Nhà nước.

Bài viết này của Kế toán Á Châu sẽ phân tích sâu các khía cạnh cốt lõi của Thông tư 91/2025/TT-BTC và cung cấp link tải về trọn bộ biểu mẫu để quý đơn vị thuận tiện áp dụng.

1. Bối cảnh và Mục đích: Tại sao phải “Hợp nhất” Mẫu biểu?

Trước đây, các mẫu biểu quyết toán có thể nằm rải rác ở nhiều thông tư, văn bản khác nhau, gây ra 3 vấn đề lớn:

• Không đồng bộ: Khó khăn cho chủ đầu tư khi lập báo cáo và cơ quan tài chính khi thẩm tra.

• Khó tổng hợp: Dữ liệu không cùng một “form” khiến việc tổng hợp số liệu toàn quốc dễ sai sót.

• Cản trở số hóa: Không thể xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia nếu dữ liệu đầu vào chưa chuẩn hóa.

Thông tư 91/2025/TT-BTC ra đời để giải quyết triệt để vấn đề này với mục đích:

• Thống nhất: Ban hành một bộ mẫu biểu duy nhất dùng chung trên toàn quốc.

• Minh bạch: Quy định rõ trường hợp nào dùng mẫu nào, nội dung nào là bắt buộc.

• Đồng bộ: Đảm bảo số liệu từ CĐT -> Cấp trên -> Kho bạc -> Cơ quan Tài chính được liên thông nhịp nhàng.

2. Đối tượng Áp dụng: Ai phải dùng Bộ Mẫu biểu Mới?

Bất kỳ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào tham gia quy trình quyết toán vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước đều phải tuân thủ bộ mẫu biểu này, bao gồm:

• Chủ đầu tư (CĐT), Ban Quản lý dự án (BQLDA): Đối tượng lập báo cáo.

• Cơ quan cấp trên của CĐT: Xét duyệt báo cáo niên độ, tổng hợp báo cáo.

• Cơ quan chủ trì thẩm tra (Sở/Phòng TC-KH): Thẩm tra hồ sơ quyết toán hoàn thành.

• Cơ quan thanh toán (Kho bạc Nhà nước): Đối chiếu, xác nhận số liệu.

3. Phân tích 4 Điểm mới Cốt lõi của Thông tư 91/2025/TT-BTC

3.1. Thiết lập Hệ thống Mẫu biểu “2 trong 1”

Đây là điểm mới lớn nhất. Bộ Tài chính gộp chung vào một văn bản duy nhất nhưng phân chia rõ ràng:

• Phần 1: Nhóm Mẫu biểu Quyết toán theo Niên độ Ngân sách.

• Phần 2: Nhóm Mẫu biểu Quyết toán Dự án Hoàn thành.

3.2. Chuẩn hóa “Đường đi” và Mốc thời hạn Báo cáo

Thông tư ấn định các “mốc thời hạn” (deadline) cứng cho từng tuyến báo cáo, đảm bảo dữ liệu được tổng hợp kịp thời phục vụ quyết toán ngân sách nhà nước.

3.3. Bắt buộc Đối chiếu Kho bạc

Mọi báo cáo quyết toán trước khi lập và gửi đi đều bắt buộc phải đối chiếu và có xác nhận số liệu với Kho bạc Nhà nước. Số liệu của CĐT phải “khớp” 100% với số liệu giải ngân trên hệ thống Kho bạc.

3.4. Tầm nhìn “Số hóa” – Lộ trình Trực tuyến

Bộ mẫu biểu mới được thiết kế để chuẩn hóa các trường dữ liệu (data fields), phục vụ cho việc liên thông điện tử và tích hợp vào Cơ sở dữ liệu Quốc gia về Đầu tư công trong tương lai.

4. Danh mục các Mẫu biểu chính (Tra cứu nhanh)

Dưới đây là bảng tổng hợp các mẫu biểu quan trọng nhất được quy định tại Thông tư 91/2025/TT-BTC để Quý đơn vị dễ dàng tra cứu:

4.1. NHÓM 1: Mẫu biểu Quyết toán theo Niên độ (Triển khai Điều 27, 28 NĐ 254)

Phạm vi số liệu: Báo cáo phản ánh đúng số vốn giải ngân từ kế hoạch năm và kế hoạch kéo dài. Các khoản tạm ứng chưa thu hồi phải theo dõi riêng.

• Mốc khóa sổ: 31/12.

• Mốc chỉnh lý quyết toán: Hết 31/01 năm sau.

• Hạn nộp báo cáo (của CĐT): Trước ngày 01/5 năm sau.

4.2. NHÓM 2: Mẫu biểu Quyết toán Dự án Hoàn thành (Triển khai Điều 32 NĐ 254)

Phạm vi vốn: Bao gồm toàn bộ chi phí hợp pháp trong tổng mức đầu tư được duyệt tính đến thời điểm hoàn thành.

• Hồ sơ trình phê duyệt: Tờ trình, Báo cáo quyết toán (Mẫu 01/QTDA), Hồ sơ pháp lý, Hồ sơ hợp đồng, Báo cáo kiểm toán (nếu có).

5. Phân tích Các Điều khoản Chuyển tiếp (Cực kỳ Quan trọng)

5.1. Áp dụng cho Niên độ 2025

Bộ mẫu biểu mới bắt đầu áp dụng cho niên độ ngân sách năm 2025. Tức là kỳ báo cáo quyết toán 31/12/2025 (lập vào đầu năm 2026) là kỳ đầu tiên bắt buộc sử dụng mẫu mới. Quyết toán niên độ 2024 vẫn dùng mẫu cũ.

5.2. Hồ sơ cũ đã nộp không phải lập lại

Đối với quyết toán dự án hoàn thành: Hồ sơ đã nộp cho cơ quan thẩm tra trước ngày Thông tư 91 có hiệu lực thì KHÔNG PHẢI LẬP LẠI. Cơ quan thẩm tra tiếp tục xử lý theo quy định cũ.

6. Hướng dẫn chi tiết cách sử dụng các Mẫu biểu chính trong Quyết toán Vốn Đầu tư Công (Theo Thông tư 91/2025/TT-BTC)

Để đảm bảo tính chính xác và tránh sai sót trong quá trình lập báo cáo, Kế toán Á Châu xin lưu ý chi tiết về nội dung và cách sử dụng của các mẫu biểu thường dùng nhất:

A. Nhóm Mẫu biểu Quyết toán Dự án Hoàn thành

Mẫu số 01/QTDA: Báo cáo tổng hợp quyết toán dự án hoàn thành Đây là mẫu biểu quan trọng nhất dùng để trình phê duyệt quyết toán dự án khi dự án kết thúc (hoàn thành hoặc dừng thực hiện). Nội dung bắt buộc của mẫu này gồm 4 phần chính:

1. Nguồn vốn đầu tư: Phải chi tiết rõ từng loại vốn: Vốn ngân sách nhà nước, vốn vay, vốn chủ đầu tư tự huy động và các nguồn vốn khác.

2. Tổng hợp chi phí đề nghị quyết toán: Phân tích chi tiết theo khoản mục chi phí được duyệt (Chi phí xây lắp, Chi phí thiết bị, Chi phí quản lý dự án, Chi phí tư vấn, Chi phí khác…).

3. Chi phí không tính vào giá trị tài sản: Liệt kê các khoản thiệt hại do thiên tai, các khoản chi phí không hợp lệ bị hủy bỏ trong quá trình thực hiện.

4. Giá trị tài sản hình thành qua đầu tư: Xác định giá trị Tài sản cố định (TSCĐ) và Tài sản ngắn hạn (TSNH) để bàn giao cho đơn vị thụ hưởng quản lý, sử dụng.

Mẫu số 11/QTDA (Trước đây là Mẫu 12/QTDA): Báo cáo tình hình quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành hằng năm

• Mục đích: Sử dụng để báo cáo định kỳ tình hình thực hiện công tác quyết toán đối với các dự án đã hoàn thành trong năm.

• Căn cứ: Thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 47 Nghị định 254/2025/NĐ-CP.

B. Nhóm Mẫu biểu Quyết toán theo Niên độ (Hàng năm)

Khác với quyết toán dự án hoàn thành (làm 1 lần), quyết toán niên độ dùng để “chốt” số liệu giải ngân thực tế theo từng năm ngân sách.

Mẫu số 01/QTNĐ: Báo cáo quyết toán vốn đầu tư công nguồn NSNN theo năm ngân sách

• Đối tượng sử dụng: Chủ đầu tư và Cơ quan cấp trên của Chủ đầu tư.

• Quy trình thực hiện:

  • Chủ đầu tư phải đối chiếu, xác nhận số liệu quyết toán niên độ với Cơ quan thanh toán (Kho bạc Nhà nước) nơi giao dịch.

  • Tổng hợp báo cáo gửi Cơ quan cấp trên.

  • Bộ, cơ quan trung ương tổng hợp báo cáo gửi Bộ Tài chính theo trình tự, thời hạn tại điểm b khoản 1 Điều 28 Nghị định 254/2025/NĐ-CP.

Mẫu số 02/QTNĐ: Báo cáo thực hiện vốn đầu tư các dự án quan trọng quốc gia

• Đối tượng sử dụng: Chủ đầu tư các dự án quan trọng quốc gia sử dụng vốn NSNN.

• Quy trình:

  • Chủ đầu tư gửi báo cáo cho Bộ, Cơ quan TW hoặc Cơ quan cấp trên (Sở/Phòng/Ban) theo phân cấp quản lý tại Điều 28 Nghị định 254/2025/NĐ-CP.

  • Cơ quan cấp trên tổng hợp gửi Bộ Tài chính.

Mẫu số 03/QTNĐ: Báo cáo chi tiết của Cơ quan thanh toán (Kho bạc)

• Đối tượng sử dụng: Hệ thống Kho bạc Nhà nước các cấp.

• Mục đích: Dùng làm căn cứ để Bộ Tài chính kiểm tra chéo số liệu quyết toán của các Bộ, ngành, địa phương.

• Quy trình luân chuyển: KBNN nơi giao dịch -> KBNN khu vực -> KBNN Trung ương -> Bộ Tài chính.

Mẫu số 04/QTNĐ: Thông báo xét duyệt quyết toán niên độ

• Đối tượng sử dụng: Cơ quan có thẩm quyền xét duyệt quyết toán (Bộ, Sở, Phòng Tài chính…).

• Nội dung: Dùng để ra thông báo chính thức (bao gồm phần lời và biểu số liệu) phê duyệt hoặc ghi nhận kết quả quyết toán niên độ của đơn vị cấp dưới.

Phạm vi Áp dụng của Thông tư 91/2025/TT-BTC

Hệ thống biểu mẫu này được áp dụng thống nhất cho các nhiệm vụ, dự án quy định tại Điều 1 Nghị định 254/2025/NĐ-CP, cụ thể bao gồm:

1. Quản lý, thanh toán vốn đầu tư công cho:

   • Các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước (bao gồm cả vốn NSTW và NSĐP).

   • Các dự án sử dụng vốn từ nguồn thu hợp pháp của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập dành để đầu tư.

2. Công tác Quyết toán:

   • Quyết toán theo niên độ (hàng năm).

   • Quyết toán dự án hoàn thành (bao gồm cả dự án dừng, ngừng, hủy bỏ).

3. Các trường hợp đặc thù:

   • Dự án có nguồn đóng góp bằng hiện vật/ngày công: Hạch toán giá trị quy đổi vào giá trị công trình để theo dõi, quản lý.

   • Dự án hỗ trợ bằng vật liệu/hiện vật: Bộ, ngành, địa phương quy định cụ thể việc quyết toán phần vốn hỗ trợ này phù hợp với thực tế.

   • Dự án ODA: Thực hiện quy trình thanh toán, quyết toán theo Nghị định 254/2025/NĐ-CP (trừ trường hợp Điều ước quốc tế có quy định khác).

Lưu ý ngoại lệ: Thông tư này KHÔNG áp dụng cho việc quản lý vốn cấp bù lãi suất, vốn điều lệ ngân hàng chính sách, vốn vay qua Ngân hàng Chính sách xã hội và các nhiệm vụ hỗ trợ đầu tư thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia (trừ khi có dẫn chiếu riêng).

Câu hỏi Thường gặp (FAQ)

Câu 1: Thông tư 91/2025/TT-BTC có thay thế Nghị định 254/2025/NĐ-CP không?

Không. Thông tư 91 là văn bản cấp Bộ hướng dẫn chi tiết (về mẫu biểu) cho Nghị định 254 của Chính phủ.

Câu 2: Tôi là Kế toán BQLDA, tôi bắt đầu dùng mẫu quyết toán niên độ mới khi nào?

Bạn sẽ bắt đầu dùng mẫu mới để lập báo cáo cho năm ngân sách 2025 (thực hiện vào đầu năm 2026).

Câu 3: Dự án Nhóm C của tôi vừa hoàn thành, thời hạn nộp hồ sơ tính thế nào?

Thời hạn được tính nối tiếp. CĐT có 4 tháng để lập hồ sơ. Sau khi nộp hợp lệ, Sở Tài chính có tiếp 4 tháng để thẩm tra.

Kết Luận

Thông tư 91/2025/TT-BTC là công cụ chuẩn hóa quan trọng nhằm thực hiện mục tiêu Minh bạch và Số hóa trong đầu tư công. Việc nắm vững và áp dụng chính xác hệ thống mẫu biểu mới là yêu cầu bắt buộc đối với mọi đơn vị liên quan.

Nếu Quý đơn vị cần tư vấn chuyên sâu về lập báo cáo quyết toán hoặc rà soát hồ sơ dự án, vui lòng liên hệ Kế toán Á Châu để được hỗ trợ.

Công tác quyết toán vốn đầu tư công đòi hỏi sự chính xác tuyệt đối và tuân thủ chặt chẽ các quy định mới tại Nghị định 254/2025/NĐ-CP.

Nếu Quý Chủ đầu tư, Ban QLDA đang gặp vướng mắc trong việc:

• Rà soát hồ sơ pháp lý, chứng từ chi phí.

• Lập báo cáo quyết toán A-B (Mẫu 01/QTDA).

• Giải trình số liệu với cơ quan Thanh tra/Kiểm toán.

Hãy liên hệ ngay với Kế toán Á Châu. Đội ngũ chuyên gia của chúng tôi (với kinh nghiệm từ Big4 và tham gia nhiều dự án vốn ngân sách) sẵn sàng hỗ trợ Quý đơn vị hoàn thành hồ sơ đúng hạn, an toàn.

“Kế toán Á Châu – Đồng hành cùng sự phát triển của doanh nghiệp.”

Mọi thông tin cần tư vấn xin vui lòng liên hệ:

Công ty TNHH Dịch Vụ Tài chính – Kế toán Á Châu

Đồng hành cùng Doanh nghiệp Việt Nam

•  0776 112 333 – 0932 154 266

•  info@dichvuketoanachau.com

•  343 Phạm Ngũ Lão, Phường Bến Thành, Hồ Chí Minh

•  Thứ 2 – Thứ 6: 8:00 đến 17:30

👉 Liên hệ – Đăng ký – Đồng hành cùng Kế Toán Á Châu ngay hôm nay!